ハビ

第1回講義録（2008年4月3日午後5時～8時、岐部ホール309号室）

ハビタット国際ＮＧＯ研究会（ハビ研）第１回東京例会ノート
（2008年4月3日午後5時～8時、岐部ホール309号室）

ＮＧＯを自分の言葉で語ろう（ハビタット・茂木周二）
第１部：ＮＧＯ組織運営論①でのキーワード
【前置き】ＮＧＯを仕事にするまで（個人的来歴）
阪神大震災を契機としたボランタリーな活動の顕在化
特定非営利活動促進法（1998年施行）
ジャーナリズムの社会的責務

【１】ＮＧＯはなぜ存在するのか？
政府の失敗
市場の失敗
新保守主義（または新自由主義）政策
福祉国家モデルの行き詰まり
社会保障の削減
（経済の）グローバリゼーション
貧困、失業、格差拡大
環境、紛争、対立激化
ＮＧＯの存在理由

【２】ＮＧＯはどういう社会問題に取り組むのか？
非営利セクター登場の歴史的・社会的背景
非営利セクターの数量分析
社会変革（Social Change）とその担い手（Change Maker）

【３】ＮＧＯは有益か悪益か？
有益か悪益かを常に点検してみる
「善いことをしている。だからこのままでいい」という幻想に陥らないことが大事

第２部：ゲストスピーカー講演
「企業とNGO、協働の可能性―個人的活動の積み重ねの先にあるものー」
森永　真由子氏（株式会社コスモスイニシア　シチズンシップ推進課　リーダー）

CSRとは何か？―社会のひずみを正し、社会を「あるべき姿」の状態に戻す－
・Corporate Social Responsibility (企業の社会的責任)
企業をひとりの『人』として見立てたときに、「善い人間」になろうと思うのと同じ。
「善い人間になろう」＝「善い企業になろう」

・「道徳なき経済は犯罪であり、経済なき道徳は寝言である」（二宮　尊徳）
・「企業は社会の公器である」（松下　幸之助）
これらのように、企業・経済においての道徳は従来から存在する経営理念であり、CSRこそ利益の根源「顧客からの信頼を生む事業」ではないだろうか。「利益を出しながら、善い事をして行く」事は可能なはずである。実際に、CSRを前面に出したイメージ戦略で大きな効果を出している企業もある。（マリ共和国への水供給「１ℓ for 10ℓ」を行っているVolvicは、1.2倍の売り上げがあった。）
☆CSR・企業の道徳観を「手段」にしているのが現状だが、「手段」を「目的」にシフトチェンジすることができるのではないだろうか。

CSRからCSR, CSPへ
・Citizen’s Social Responsibility (市民・個人の社会的責任)
・Citizen’s Social Possibility (市民・個人の社会的可能性)
企業は個々の集まり。１人では出来ないことでも、提言することにより協力者が生まれ、動き出すことが出来る。企業が与える影響は大きく、その半面、責任も大きい。
周りに共感してくれる人が多いわけではない。多くの価値観がある中で、なぜCSRのような活動が必要なのかを説明し理解を求める。それには、明確な理論と数値が必要であり、それらがある上で理念を語れるのではないだろうか。

想像力を持つこと、続けること
・想像し、決してあきらめないこと。「大きな船は舵をきっても直ぐには曲がれない」
何事も、想像したことしか実現しない。たとえ一人でも提言し続けることにより、実現への道が開ける。
楽しむこと
・提言し活動する自分自身が楽しんでいないと、他人の興味を得られない。
多方面への好奇心を持ち、豊かな発想を保つ
・多方面の本を読む。様々な価値観の人たちとコミュニケーションをとり視野を広げる。

企業・NGOの協働
・お互いに（技術・資金）などに「依存」するのではなく、お互いの団体の性格・特徴などを良く理解し、「自立した個々」としての存在として、協働していくのが本来あるべき姿なのではないか。

CSRに関する推薦図書
・CSR入門　岡本　享二著（日本経済新聞出版社）
・チェンジメーカー　社会起業家が世の中を変える　渡邊奈々著　（日経ＢＰ社）
・ビジョンなき国のビジョンある人々　ﾋﾟｰﾀｰ･ﾃﾞｲｳﾞｨｯﾄﾞ･ﾋﾟｰﾀﾞｰｾﾝ/中村数子(海象社)
・地球温暖化/人類滅亡のシナリオは回避できるか　田中　優著 (扶桑社)
・社員をサーフィンに行かせよう　イヴォン・シュイナード著　(東洋経済新報社)
・Business as Unusualアニータ・ロディック著 (トランスワールドジャパン刊)

以上

第2回講義録（2008年4月17日　午後5時～8時、岐部ホール306号室）

ハビタット国際NGO研究会（ハビ研）第２回　東京例会ノート
（2008年4月17日　午後5時～8時、岐部ホール306号室）

第1部：非営利セクターの数量分析
Habitat for Humanity KUIS 奈良千遥・野口真理
【1】非営利セクターの定義
　　①組織としての実体があること→規則・役割・持続性が必要
　　②非営利的であること→利益分配できない
　　③本質的に民間の団体であること
　　④自主的に運営されていること→自己管理能力がある
　　⑤関係する人々の自発性に基づいた組織であること

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　①NPO法人　←NPO法に基づいてNPO法人になった団体　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　②市民活動団体等　←法人化していない市民団体
　　　　　　　　　　　　　　　③財団法人、社会福祉法人など　←全ての「非営利で公益目的の団体」
　
　　　　　　　　　　　　　　④農協、生協、町内会等　←公益目的ではなく共益目的の非営利団体

※日本では②までをNPOとする傾向があるのに対し、米・英は③までをNPOに含めている
※公益…対象は不特定多数の人々、　共益…対象は限られた人々(ex.生協に登録している人)

【2】NPO法人数の推移
　　　　　　　　　　　　　　　　（注：2006年の数値は6月末時点のもの）　
　　　内閣府NPOホームページよりプレゼンター作成

NPO法人年間認証数増加と減少の背景
（増加）● 1998年特定非営利活動促進法（NPO法）の制定・施行
●2003年改正NPO法の施行
●ニーズの多様化、高度化
●行政の役割の限界
●情報化の進展→その分野で活躍するNPO の増加

（減少）● ブームの落ち着きとNPO間での淘汰
→量より質の時代、成熟期へ…
　　　　　　

●個人の持ち時間、意識の変化

【3】NPO法人の活動分野別分布(参考資料：内閣HPより)
　
1999年2000年2006年
保健・医療・福祉4802,00018,140
社会教育2491,17914,324
まちづくり2301,02712,523
（学術）・文化・芸術・スポーツ1938009,974
環境保全1748208,774
災害救援活動872552,040
地域安全活動632353,002
人権擁護・平和推進1024474,789
国際協力1947576,228
男女共同参画社会812812,664
子供の健全育成23299712,397
情報化社会の発展　　2,516
科学技術の振興　　1,303
経済活動の活性化　　3,559
職業能力開発・雇用機会拡充　　4,993
消費者保護　　1,542
連絡・助言・援助2361,05714,005

第2部：ゲストスピーカー講演
「ハビタット・ジャパンの立ち位置と考えうる戦略－経験的NGO論－」
東京大学大学院法学政治学研究科・白取　耕一郎氏

(当日のレジュメを引用)
1.日本でNGO期待論が出てきた背景
(ア)社会の変化・・・人の繋がり(地域や家族関係)の希薄化。それによって→(イ)
(イ)行政ニーズの増加
(ウ)財政危機
①【主張】分野にもよるが、言い切ってしまえば、行政に金がなくなったのにニーズがあること、また行政の画一的な対応の限界が自覚されてきたことが、NGOへの期待が出てくる背景である　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　行政は公平でなければならないため
2.NGOと行政の強みと弱み（特に日本の場合を想定）
                       NGO                                 行政

資金             乏しい・不安定           豊か・安定
スタッフ          少ない                            多い
法的権限         弱い                           強い（立法権）
活動の柔軟性柔軟                             硬直的
活動コスト         低い                                高い
            国境越境も比較的容易                   管轄が厳格

3.ハビタット・ジャパンの現状と特色
(ア)関連分野の他NGOと比較して
①【主張】「子供」「保健」などに比較して、「住居」というキーワードは一見してのアピール力に欠ける(住居の重要性はイメージしづらい。＝イメージ戦略が弱い??⇔国境なき医師団は「子ども」などをキーワードに10億円を集めることが出来た)
②【主張】非専門家でも途上国へ赴き、いろいろなことを感じる機会があることがハビタットの最大の特色であるex.ＣＣという独特の資源
(イ)世界のハビタットと比較して
4.ハビタットの展望－期待を込めて－
①【主張】先進国で資金を集めるだけではない、成長する機会の提供という特色を活かすことが、他NGOにない貢献をすることになる
(国内で知名度が低いのは国内での活動が乏しいからではないか？？)
②【主張】提携相手の多様化・関係の深化を図るべきである
1.ボランティア休暇のある企業・組織からの人の派遣
2.基本的に、人は建前では動いてくれない。「面白さ」を前面に出した、これまでそれほど貧困問題などに関心のなかった層の新規開拓（ex.体を動かすのが好きな人など。マラソン大会での試み・・・）

☆★ハビタットの今後の課題は？★☆　～経営の観点から～（茂木さんのお話より）
※経営資源（＝ヒト・カネ）とプログラム(事業)のバランスの見直し　ex.GV料金改定、国内事業開発
●ハビタットの経営
[法務]　法による認証…法令順守の必要性
[労務]　人の集まりをどうコントロールするか　調整
[財務]　会員費・事業・寄付(Fund-raising)・ハビタット・インターナショナルからの助成金獲得
[税務]　基本的に非課税だが、収益活動(ex.出版活動・参加料・入場料)をすると税金を払わなければいけない

第3部：世界で活躍する日本発のNGO/10団体の概要
SHANTI SHANTI AGU　奥津日向子さん
●特定非営利活動法人　ピースウインズ・ジャパン(PWJ)
イラク北部やスマトラ沖地震の被災地など、世界16カ国・地域で支援活動を実施。
●特定非営利活動法人　シャプラニール＝市民による海外協力の会
歴史的、社会的背景によって貧困に苦しむ南アジアの人たちの「生活向上の意欲」を支援。
●特定非営利法人　日本国際ボランティアセンター(JVC)
その地の伝統的な知恵や身近な資源を見直すきっかけを提供することで、その地に生きる人々自身が自分たちの力で生きられる社会づくりに協力。
●JCBL地雷廃絶日本キャンペーン（残念！　国際キャンペーンの日本版です＝茂木コメント）
対人地雷完全廃止実現のために活動するＮＧＯ。主にアドボカシー活動を行う。
●特定非営利法人　国際子ども権利センター
カンボジア・インド・日本で「子供の権利条約」「南のこども支援」「開発教育」の3つの柱を中心に市民参加による活動を行うＮＧＯ。
●認定ＮＰＯ法人　難民を助ける会
1979　年にインドシナ難民を支援するために設立されて以来の活動実績を持ち、国連に公認・登録されたＮＧＯ。障害者支援や対人地雷廃絶などにも支援展開している。
●ジャパンプラットフォーム
ＮＧＯ・経済界・政府・メディアなどが対等なパートナーシップのもと自然災害・国際緊急援助・復興支援を実施する国際人道支援機関。
●社団法人　シャンティ国際ボランティア会
特定公益増進法人。特にアジアにおける教育・文化活動を通じ、平和な社会の実現をはかる。

次回の研究会は5月8日（木）午後5時～、岐部ホール309号室で。

研究会ノート作成担当：神田外語大学・田涼子